Говори и интервјуи
Директор АПИК-а Сеад Лисак за Фену: Суштина нове Стратегије борба против корупције у њеном коријену
Говори и интервјуи
16.02.2015
Агенција за превенцију корупције и координацију борбе против корупције (АПИК) недавно је упутила на усвајање Савјету министара БиХ Приједлог стратегије за борбу против корупције у БиХ за период 2015-2019 године и акционог плана за њено спровођење.
Директор АПИК-а Сеад Лисак истакнуо
је у разговору за Фену да се ради о конкретном, реалном и проводивом документу,
прилагођеном потребама земље и прихватљивим за све њене чиниоце.
-С обзиром на чињеницу да је концем 2014. године истицала Стратегија за борбу против корупције у БиХ имали смо законску обавезу израдити нову стратегију, која ће обухватити период 2015.-2019. године и бити подлога за успјешну борбу против корупције у наредном периоду - наводи Лисак.
Потцртава да је стратегија која је сачињена, за разлику од претходне, искључиво домаћи документ, у чијем су креирању осим представника државних институција у БиХ судјеловали и представници цивилног друштва.
- Осим тога, стратегија је прилагођена специфичностима уставног уређења БиХ и, оно што је код нас врло важно, никоме не одузима надлежности, већ их додаје - појашњава Лисак, прецизирајући да овај документ даје основу нижим нивоима да израде властите стратегије борбе против корупције, те их ускладе с опћим принципима из стратегије на државном нивоу.
По његовим ријечима, стратегија је базирана на међународним обавезама које је БиХ прихватила ратифицирањем међународних антикорупцијских конвенција и у потпуности је у складу с домаћим законодавством, те поштује уставно уређење и надлежности ентитета, Брчко Дистрикта БиХ и кантона.
Када је ријеч о њеном садржају, стратегија се састоји од пет ступова од којих се први бави јачањем институционалног и правног оквира институција у БиХ, други развијањем, промовирањем и провођењем превентивне антикорупцијске активности у јавном и приватном сектору, трећи унапређењем дјелотворности и ефикасности правосудних институција и органа за провођење закона у области борбе против корупције.
Четврти ставља фокус на подизање јавне свијести и промовирање потребе за судјеловање цјелокупног друштва у борби против корупције, а пети на успостављање ефикасних механизама за координацију борбе против корупције те праћење провођења стратегије.
Због сложености друштвеног система БиХ те неспорних надлежности енитета, Брчко Дистрикта БиХ и кантона, оријентација стратегије није секторска већ се бави најважнијим стратешким питањима борбе против корупције. Стратегија и пратећи акциони план за њену проведбу усмјерени су ка највишим стратешким питањима која се односе на област превенције, откривања, процесуирања, координације институција, обуке и јачање јавне подршке за борбу против корупције.
- Суштина овог документа јесте борба против корупције у њеном коријену, уз елиминирање услова који погодују настанку корупције, а не бављење посљедицама. Она (стратегија) је више окренута системској, а не административној корупцији, која је у надлежности нивоа власти који имају овлаштења у областима унутрашњих послова, здравства, образовања... - оцијенио је директор АПИК-а.
Истовремено, констатира "да је АПИК сачинио документ, који не само што не одузима или трансферира надлежности појединих нивоа власти, него их управо супротно томе, додају, тиме што проширују концепт и овлаштења у борби против корупције, што ће бити веома значајно за свакога ко има искрену намјеру да судјелује у борби против корупције у БиХ".
Лисак је мишљења да су стратегија и акциони план израђени тако да не уситњавају борбу против корупције и раздвајају субјекте који судјелују у томе, него стварају фронт борбе против корупције и увјете за заједничку борбу против проблема који дотиче све грађане БиХ.
- Све ово смо урадили свјесни чињенице да је сваки партнер не само добродошао него је и неопходан у изузетно тешком и комплексном процесу сузбијања корупције којим ће се институције са свих нивоа власти морати бавити темељитије и одлучније. То је задатак који је пред нама и то не само због све интензивнијих и отворенијих захтјева међународне заједнице, већ првенствено због добробити грађана БиХ и просперитета друштва у цјелини - казао је.
Лисак, надаље, сматра да је опћи циљ овог документа да се установе приоритети на плану превенције и борбе против корупције, принципи и механизми заједничкога дјеловања свих институција у БиХ као и свих сегмената друштва на том пољу, те стварање односно унапређење претпоставки за смањење корупције.
-Стратегија је амбициозан, дјелимично храбар и изазован документ, али надасве реалан и остварив. Како би се ефикасно провела било је потребно прецизно предвидјети надлежности и обавезе свих учесника у овом процесу - наводи.
Појаснио је да у том смислу постоје три врсте улога које ће поједине институције имати у процесу провођења стратегије и акционог плана. "Прву групу чине она тијела и институције које ће акционим планом бити одређене као иницијатори и координатори активности, другу, институције које ће непосредно проводити планиране активности и трећу групу чине тијела које ће надгледати процес провођења активности".
Директор АПИК-а Сеад Лисак је у разговору за Фену поцртао да је немогуће очекивати од ове институције да сама проведе стратегију.
Стога апелира на све носиоце обавеза наведених у овом документу да испуне задатке који ће се наћи пред њима, уз закључак - да само у том случају резултати неће изостати.
Разговарао: Муамер Селимбеговић
-С обзиром на чињеницу да је концем 2014. године истицала Стратегија за борбу против корупције у БиХ имали смо законску обавезу израдити нову стратегију, која ће обухватити период 2015.-2019. године и бити подлога за успјешну борбу против корупције у наредном периоду - наводи Лисак.
Потцртава да је стратегија која је сачињена, за разлику од претходне, искључиво домаћи документ, у чијем су креирању осим представника државних институција у БиХ судјеловали и представници цивилног друштва.
- Осим тога, стратегија је прилагођена специфичностима уставног уређења БиХ и, оно што је код нас врло важно, никоме не одузима надлежности, већ их додаје - појашњава Лисак, прецизирајући да овај документ даје основу нижим нивоима да израде властите стратегије борбе против корупције, те их ускладе с опћим принципима из стратегије на државном нивоу.
По његовим ријечима, стратегија је базирана на међународним обавезама које је БиХ прихватила ратифицирањем међународних антикорупцијских конвенција и у потпуности је у складу с домаћим законодавством, те поштује уставно уређење и надлежности ентитета, Брчко Дистрикта БиХ и кантона.
Када је ријеч о њеном садржају, стратегија се састоји од пет ступова од којих се први бави јачањем институционалног и правног оквира институција у БиХ, други развијањем, промовирањем и провођењем превентивне антикорупцијске активности у јавном и приватном сектору, трећи унапређењем дјелотворности и ефикасности правосудних институција и органа за провођење закона у области борбе против корупције.
Четврти ставља фокус на подизање јавне свијести и промовирање потребе за судјеловање цјелокупног друштва у борби против корупције, а пети на успостављање ефикасних механизама за координацију борбе против корупције те праћење провођења стратегије.
Због сложености друштвеног система БиХ те неспорних надлежности енитета, Брчко Дистрикта БиХ и кантона, оријентација стратегије није секторска већ се бави најважнијим стратешким питањима борбе против корупције. Стратегија и пратећи акциони план за њену проведбу усмјерени су ка највишим стратешким питањима која се односе на област превенције, откривања, процесуирања, координације институција, обуке и јачање јавне подршке за борбу против корупције.
- Суштина овог документа јесте борба против корупције у њеном коријену, уз елиминирање услова који погодују настанку корупције, а не бављење посљедицама. Она (стратегија) је више окренута системској, а не административној корупцији, која је у надлежности нивоа власти који имају овлаштења у областима унутрашњих послова, здравства, образовања... - оцијенио је директор АПИК-а.
Истовремено, констатира "да је АПИК сачинио документ, који не само што не одузима или трансферира надлежности појединих нивоа власти, него их управо супротно томе, додају, тиме што проширују концепт и овлаштења у борби против корупције, што ће бити веома значајно за свакога ко има искрену намјеру да судјелује у борби против корупције у БиХ".
Лисак је мишљења да су стратегија и акциони план израђени тако да не уситњавају борбу против корупције и раздвајају субјекте који судјелују у томе, него стварају фронт борбе против корупције и увјете за заједничку борбу против проблема који дотиче све грађане БиХ.
- Све ово смо урадили свјесни чињенице да је сваки партнер не само добродошао него је и неопходан у изузетно тешком и комплексном процесу сузбијања корупције којим ће се институције са свих нивоа власти морати бавити темељитије и одлучније. То је задатак који је пред нама и то не само због све интензивнијих и отворенијих захтјева међународне заједнице, већ првенствено због добробити грађана БиХ и просперитета друштва у цјелини - казао је.
Лисак, надаље, сматра да је опћи циљ овог документа да се установе приоритети на плану превенције и борбе против корупције, принципи и механизми заједничкога дјеловања свих институција у БиХ као и свих сегмената друштва на том пољу, те стварање односно унапређење претпоставки за смањење корупције.
-Стратегија је амбициозан, дјелимично храбар и изазован документ, али надасве реалан и остварив. Како би се ефикасно провела било је потребно прецизно предвидјети надлежности и обавезе свих учесника у овом процесу - наводи.
Појаснио је да у том смислу постоје три врсте улога које ће поједине институције имати у процесу провођења стратегије и акционог плана. "Прву групу чине она тијела и институције које ће акционим планом бити одређене као иницијатори и координатори активности, другу, институције које ће непосредно проводити планиране активности и трећу групу чине тијела које ће надгледати процес провођења активности".
Директор АПИК-а Сеад Лисак је у разговору за Фену поцртао да је немогуће очекивати од ове институције да сама проведе стратегију.
Стога апелира на све носиоце обавеза наведених у овом документу да испуне задатке који ће се наћи пред њима, уз закључак - да само у том случају резултати неће изостати.