Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) nedavno je uputila na usvajanje Vijeću ministara BiH Prijedlog strategije za borbu protiv korupcije u BiH za period 2015-2019 godine i akcionog plana za njenu provedbu

Razgovarao: Muamer Selimbegović
Direktor APIK-a Sead Lisak istaknuo je u razgovoru za
Fenu da se radi o konkretnom, realnom i provodivom dokumentu, prilagođenom
potrebama zemlje i prihvatljivim za sve njene činioce.
-S obzirom na činjenicu da je koncem 2014. godine isticala Strategija za borbu
protiv korupcije u BiH imali smo zakonsku obavezu izraditi novu strategiju,
koja će obuhvatiti period 2015.-2019. godine i biti podloga za uspješnu borbu
protiv korupcije u narednom periodu - navodi Lisak.
Potcrtava da je strategija koja je sačinjena, za razliku od prethodne,
isključivo domaći dokument, u čijem su kreiranju osim predstavnika državnih
institucija u BiH sudjelovali i predstavnici civilnog društva.
- Osim toga, strategija je prilagođena specifičnostima ustavnog uređenja BiH i,
ono što je kod nas vrlo važno, nikome ne oduzima nadležnosti, već ih dodaje -
pojašnjava Lisak, precizirajući da ovaj dokument daje osnovu nižim nivoima da
izrade vlastite strategije borbe protiv korupcije, te ih usklade s općim
principima iz strategije na državnom nivou.
Po njegovim riječima, strategija je bazirana na međunarodnim obavezama koje je
BiH prihvatila ratificiranjem međunarodnih antikorupcijskih konvencija i u
potpunosti je u skladu s domaćim zakonodavstvom, te poštuje ustavno uređenje i
nadležnosti entiteta, Brčko Distrikta BiH i kantona.
Kada je riječ o njenom sadržaju, strategija se sastoji od pet stupova od kojih
se prvi bavi jačanjem institucionalnog i pravnog okvira institucija u BiH,
drugi razvijanjem, promoviranjem i provođenjem preventivne antikorupcijske
aktivnosti u javnom i privatnom sektoru, treći unapređenjem djelotvornosti i
efikasnosti pravosudnih institucija i organa za provođenje zakona u oblasti
borbe protiv korupcije.
Četvrti stavlja fokus na podizanje javne svijesti i promoviranje potrebe za
sudjelovanje cjelokupnog društva u borbi protiv korupcije, a peti na
uspostavljanje efikasnih mehanizama za koordinaciju borbe protiv korupcije te
praćenje provođenja strategije.
Zbog složenosti društvenog sistema BiH te nespornih nadležnosti eniteta, Brčko
Distrikta BiH i kantona, orijentacija strategije nije sektorska već se bavi najvažnijim
strateškim pitanjima borbe protiv korupcije. Strategija i prateći akcioni plan
za njenu provedbu usmjereni su ka najvišim strateškim pitanjima koja se odnose
na oblast prevencije, otkrivanja, procesuiranja, koordinacije institucija,
obuke i jačanje javne podrške za borbu protiv korupcije.
- Suština ovog dokumenta jeste borba protiv korupcije u njenom korijenu,
uz eliminiranje uslova koji pogoduju nastanku korupcije, a ne bavljenje
posljedicama. Ona (strategija) je više okrenuta sistemskoj, a ne administrativnoj
korupciji, koja je u nadležnosti nivoa vlasti koji imaju ovlaštenja u oblastima
unutrašnjih poslova, zdravstva, obrazovanja... - ocijenio je direktor APIK-a.
Istovremeno, konstatira "da je APIK sačinio dokument, koji ne samo
što ne oduzima ili transferira nadležnosti pojedinih nivoa vlasti, nego ih
upravo suprotno tome, dodaju, time što proširuju koncept i ovlaštenja u borbi
protiv korupcije, što će biti veoma značajno za svakoga ko ima iskrenu namjeru
da sudjeluje u borbi protiv korupcije u BiH".
Lisak je mišljenja da su strategija i akcioni plan izrađeni tako da ne
usitnjavaju borbu protiv korupcije i razdvajaju subjekte koji sudjeluju u tome,
nego stvaraju front borbe protiv korupcije i uvjete za zajedničku borbu protiv
problema koji dotiče sve građane BiH.
- Sve ovo smo uradili svjesni činjenice da je svaki partner ne samo dobrodošao
nego je i neophodan u izuzetno teškom i kompleksnom procesu suzbijanja
korupcije kojim će se institucije sa svih nivoa vlasti morati baviti
temeljitije i odlučnije. To je zadatak koji je pred nama i to ne samo zbog sve
intenzivnijih i otvorenijih zahtjeva međunarodne zajednice, već prvenstveno
zbog dobrobiti građana BiH i prosperiteta društva u cjelini - kazao je.
Lisak, nadalje, smatra da je opći cilj ovog dokumenta da se ustanove
prioriteti na planu prevencije i borbe protiv korupcije, principi i mehanizmi
zajedničkoga djelovanja svih institucija u BiH kao i svih segmenata društva na
tom polju, te stvaranje odnosno unapređenje pretpostavki za smanjenje korupcije.
-Strategija je ambiciozan, djelimično hrabar i izazovan dokument, ali nadasve
realan i ostvariv. Kako bi se efikasno provela bilo je potrebno precizno
predvidjeti nadležnosti i obaveze svih učesnika u ovom procesu - navodi.
Pojasnio je da u tom smislu postoje tri vrste uloga koje će pojedine
institucije imati u procesu provođenja strategije i akcionog plana. "Prvu
grupu čine ona tijela i institucije koje će akcionim planom biti određene kao
inicijatori i koordinatori aktivnosti, drugu, institucije koje će neposredno
provoditi planirane aktivnosti i treću grupu čine tijela koje će nadgledati proces
provođenja aktivnosti".
Direktor APIK-a Sead Lisak je u razgovoru za Fenu pocrtao da je nemoguće
očekivati od ove institucije da sama provede strategiju.
Stoga apelira na sve nosioce obaveza navedenih u ovom dokumentu da ispune
zadatke koji će se naći pred njima, uz zaključak - da samo u tom slučaju rezultati
neće izostati.