Закључци са годишње конференције о антикорупцији у Босни и Херцеговини „Борба против корупције кроз унапређење законодавног оквира и јачања капацитета антикорупцијских институција“

Мисија OSCE-a у Босни и Херцеговини у сарадњи са Агенцијом за превенцију корупције и координацију борбе против корупције (АПИК) је 27. марта 2018. године организовала годишњу конференцију о антикорупцији у Босни и Херцеговини под називом „Борба против корупције кроз унапређење законодавног оквира и јачања капацитета антикорупцијских институција“.    

Након одржаних презентација и панел дискусија са учесницима конференције донесени су сљедећи закључци:

 Уводничари конференције:

Хасим Шаботић, директор АПИК-а; Младен Босић, први замјеник предсједавајуће Представничког дома, Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине (ПСБиХ); Љиља Зовко, предсједавајућа Комисије за финансије и буџет Дома народа ПС БиХ и замјеница предсједавајуће GOPAC групе, ПС БиХ; амбасадор Александар Чуплигин, замјеник шефа Мисије OSCE-a у Босни и Херцеговини.

 Закључци:

-          Корупција представља најозбиљнији проблем у Босни и Херцеговини и резултат је недовољне функционалности релевантних институција, те позивамо институције које се баве превенцијом и репресијом на активнији ангажман у борби против корупције;

-          Сарадња и координација свих институција у БиХ је предуслов за адекватну и досљедну борбу против корупције, те је исту потребно додатно унаприједити;

-          Размјена искустава по питању успоставе механизама и модалитета борбе против корупције је пожељна кроз организацију различитих форума за дискусију на ову тему;

-          Како би се осигурала свеобухватна борба и превенција корупције, такође је неопходно радити на подизању свијести о важности улоге сваког појединца у овим напорима;

-          Иако БиХ пада на листи Индекса перцепције корупције[2], овај тренд се може тумачити и на начин да је степен упознатости грађана са појавом корупције порастао;

-          Мисија OSCE-a у БиХ остаје опредијељена подршци свим нивоима власти у њиховим напорима у борби против корупције.

 Напредак у спровођењу препорука са прошлогодишње конференције – главне препоруке

Панелисти: Владица Бабић, помоћник директора АПИК-а; Јелена Вукадиновић, помоћница министра правде Републике Српске; Сеад Лисак, предсједник Антикорупцијског тима Владе Федерације Босне и Херцеговине; Мерима Мујкић, стручна сарадница у Правосудној комисији Брчко дистрикта БиХ;

 Закључци:

-          Током 2017. године остварен је значајан напредак у превенцији корупције на свим нивоима власти у односу на препоруке са прошлогодишње конференције, те је исти потребно континуирано промовисати путем медија и јавних кампања;

-          Обзиром да је превенција корупције континуиран процес, неопходно је осигурати да су особе које се баве овим пословима стално запослене, а не ангажоване на волонтерској основи;

-          Обзиром да су превенција и борба против корупције континуирани процес, неопходно је градити мрежу анти-корупционих тимова и тијела која би укључивала и појединце из заједница;

-          У сврху превенције корупције и повећења транспарентности рада институција, неопходно је увођење и кориштење информационе технологије у јавној управи с циљем побољшања пружања услуга грађанима (дигитализација и увезивање), смањења директног контакта између службеника и корисника услуга те праћења имплементације усвојених стратешких докумената и планова;

-          Након Општих избора 2018. године и конституисања власти, потребно је провести програм едукације новоизабраних званичника о улогама и надлежностима АПИК-а, антикорупционих тимова и комисија, као и о појму, типовима и начинима превенције корупције.

 Кључно антикорупционо законодавство у БиХ и искуства из регије (Србија)

Панелисти: Љиља Зовко, предсједавајућа Комисије за финансије и буџет Дома народа ПС БиХ и замјеница предсједавајуће GOPAC групе, ПС БиХ; Нико Грубешић, помоћник министра правде БиХ; Аднан Длакић, стручни савјетник у Министарству безбједности БиХ; Златко Минић, Транспарентност Србија;

 Закључци:

-          Конференција потврђује да антикоруптивни закони представљају основну претпоставку за ефикасну борбу против корупције те је стога неопходно наставити јачати законодавни оквир у БиХ, а у складу са ЕУ прописима;

-          Неопходно је наставити јачање капацитета АПИК-а, као и предлагача аката на различитим нивоима у смислу адекватне и благовремене антикорупцијске процјене приликом израде прописа;

-          Конференција поздравља процес израде и усвајања Закона о парламентарном надзору у ПС БиХ, а након усвајања закона БиХ ће се истаћи у позитивном смислу у регији;

-          У циљу стварања реалне слике о степену усклађености са GRECO препорукама, позивају се све институције у БиХ да доставе правовремене и потпуне информације;

-          Позитивна искуства Републике Србије, као и позитивна искуства у остатку региона, у усвајању антикорупционих закона су пожељна у процесу израде преосталих антикорупционих закона БиХ.

 Јачање капацитета антикорупцијских институција

Панелисти: Владица Бабић, помоћник директора АПИК-а; Мелиха Омерспахић, предсједница Тима за борбу против корупције Владе Зеничко-добојског кантона; Шериф Каљиковић, савјетник градоначелника Цазина; Мерсиха Јогунчић, Центар за развој цивилног друштва у БиХ;

 Закључци:

-          Неопходно је подржати процес нормативног и институционалног јачања антикорупционих тимова у смислу стварања одрживог антикорупционог система;

-          Остварити проактивну сарадњу са академском заједницом, као и са медијима, у циљу стварања услова за подизање свијести грађана и неопходности заједничке борбе против корупције;

-          Наставити позитивну праксу организације координацијских састанака између АПИК-а, ентитетских, кантоналних тимова, као и Брчко дистрикта БиХ.

-          Добре праксе превенције корупције у области управљања јавним финансијама, урбанизмом и имовинско-правним односима су већ препознатљиве на локалном нивоу те је исте потребно промовисати. С друге стране, неопходно је јачати постојеће механизме, као што је провођење јавних расправа;

-          Остварени позитивни резултати сарадње са невладиним сектором који су утицали на побољшање квалитета превенције корупције, потребно је наставити градити и проширивати успоставом партнерских односа.

Конференција је показала да постоји неколико ставова у вези борбе против корупције који су заједнички свим нивоима власти у БиХ, а то су: потреба за заједничким радом и сталном сарадњом, критички осврт свих институција на битна постигнућа те будуће планове и промоција позитивних примјера са свих нивоа власти који би могли бити мотивирајући за друштво у цјелини.