Zaključci sa godišnje konferencije o antikorupciji u Bosni i Hercegovini „Borba protiv korupcije kroz unaprjeđenje zakonodavnog okvira i jačanja kapaciteta antikorupcijskih institucija“

Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini u suradnji s Agencijom za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) je 27. ožujka 2018. godine organizirala godišnju konferenciju o antikorupciji u Bosni i Hercegovini pod nazivom „Borba protiv korupcije kroz unaprjeđenje zakonodavnog okvira i jačanja kapaciteta antikorupcijskih institucija“.    

Nakon održanih prezentacija i panel diskusija sa sudionicima konferencije doneseni su sljedeći zaključci:

 Uvodničari konferencije:

Hasim Šabotić, ravnatelj APIK-a; Mladen Bosić, prvi zamjenik predsjedavajuće Predstavničkog doma, Parlamentarna skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH); Ljilja Zovko, predsjedavajuća Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda PS BiH i zamjenica predsjedavajuće GOPAC grupe, PS BiH; veleposlanik Alexander Chuplygin, zamjenik šefa Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini.

 Zaključci:

-          Korupcija predstavlja najozbiljniji problem u Bosni i Hercegovini i rezultat je nedovoljne funkcionalnosti relevantnih institucija, te pozivamo institucije koje se bave prevencijom i represijom na aktivniji angažman u borbi protiv korupcije;

-          Suradnja i koordinacija svih institucija u BiH je preduvjet za adekvatnu i dosljednu borbu protiv korupcije, te je istu potrebno dodatno unaprijediti;

-          Razmjena iskustava po pitanju uspostave mehanizama i modaliteta borbe protiv korupcije je poželjna kroz organizaciju različitih foruma za diskusiju na ovu temu;

-          Kako bi se osigurala sveobuhvatna borba i prevencija korupcije, također je neophodno raditi na podizanju svijesti o važnosti uloge svakog pojedinca u ovim naporima;

-          Iako BiH pada na listi Indeksa percepcije korupcije[2], ovaj trend se može tumačiti i na način da je stupanj upoznatosti građana s pojavom korupcije porastao;

-          Misija OSCE-a u BiH ostaje opredijeljena potpori svim razinama vlasti u njihovim naporima u borbi protiv korupcije.

 Napredak u provedbi preporuka s prošlogodišnje konferencije – glavne preporuke

Panelisti: Vladica Babić, pomoćnik ravnatelja APIK-a; Jelena Vukadinović, pomoćnica ministra pravde Republike Srpske; Sead Lisak, predsjednik Antikorupcijskog tima Vlade Federacije Bosne i Hercegovine; Merima Mujkić, stručna suradnica u Pravosudnoj komisiji Brčko distrikta BiH;

 Zaključci:

-          Tijekom 2017. godine ostvaren je značajan napredak u prevenciji korupcije na svim razinama vlasti u odnosu na preporuke sa prošlogodišnje konferencije, te je isti potrebno kontinuirano promovirati putem medija i javnih kampanja;

-          Obzirom da je prevencija korupcije kontinuiran proces, neophodno je osigurati da su osobe koje se bave ovim poslovima stalno zaposlene, a ne angažirane na volonterskoj osnovi;

-          Obzirom da su prevencija i borba protiv korupcije kontinuirani procesi, neophodno je graditi mrežu anti-korupcijskih timova i tijela koja bi uključivala i pojedince iz zajednica;

-          U svrhu prevencije korupcije i povećanja transparentnosti rada institucija, neophodno je uvođenje i korištenje informacijske tehnologije u javnoj upravi s ciljem poboljšanja pružanja usluga građanima (digitalizacija i uvezivanje), smanjenja izravnog kontakta između službenika i korisnika usluga te praćenja implementacije usvojenih strateških dokumenata i planova;

-          Nakon Općih izbora 2018. godine i uspostavljanja vlasti, potrebno je provesti program edukacije novoizabranih zvaničnika o ulogama i mjerodavnostima APIK-a, antikorupcijskih timova i povjerenstava, kao i o pojmu, tipovima i načinima prevencije korupcije.

 Ključno antikorupcijsko zakonodavstvo u BiH i iskustva iz regije (Srbija)

Panelisti: Ljilja Zovko, predsjedavajuća Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda PS BiH i zamjenica predsjedavajuće GOPAC grupe, PS BiH; Niko Grubešić, pomoćnik ministra pravde BiH; Adnan Dlakić, stručni savjetnik u Ministarstvu sigurnosti BiH; Zlatko Minić, Transparentnost Srbija;

 Zaključci:

-          Konferencija potvrđuje da antikorupcijski zakoni predstavljaju temeljnu pretpostavku za učinkovitu borbu protiv korupcije te je stoga neophodno nastaviti jačati zakonodavni okvir u BiH, a sukladno EU propisima;

-          Neophodno je nastaviti jačanje kapaciteta APIK-a, kao i predlagača akata na različitim razinama u smislu adekvatne i blagovremene antikorupcijske procjene prilikom izrade propisa;

-          Konferencija pozdravlja proces izrade i usvajanja Zakona o parlamentarnom nadzoru u PS BiH, a nakon usvajanja zakona BiH će se istaći u pozitivnom smislu u regiji;

-          U cilju stvaranja realne slike o stupnju usklađenosti sa GRECO preporukama, pozivaju se sve institucije u BiH da dostave pravovremene i potpune informacije;

-          Pozitivna iskustva Republike Srbije, kao i pozitivna iskustva u ostatku regije, u usvajanju antikorupcijskih zakona su poželjna u procesu izrade preostalih antikorupcijskih zakona BiH.

 Jačanje kapaciteta antikorupcijskih institucija

Panelisti: Vladica Babić, pomoćnik ravnatelja APIK-a; Meliha Omerspahić, predsjednica Tima za borbu protiv korupcije Vlade Zeničko-dobojske županije; Šerif Kaljiković, savjetnik gradonačelnika Cazina; Mersiha Jogunčić, Centar za razvoj civilnog društva u BiH;

 Zaključci:

-          Neophodno je podržati proces normativnog i institucionalnog jačanja antikorupcijskih timova u smislu stvaranja održivog antikorupcijskog sustava;

-          Ostvariti proaktivnu suradnju s akademskom zajednicom, kao i s medijima, u cilju stvaranja uvjeta za podizanje svijesti građana i neophodnosti zajedničke borbe protiv korupcije;

-          Nastaviti pozitivnu praksu organizacije koordinacijskih sastanaka između APIK-a, entitetskih, županijskih timova, kao i Brčko distrikta BiH.

-          Dobre prakse prevencije korupcije u oblasti upravljanja javnim financijama, urbanizmom i imovinsko-pravnim odnosima su već prepoznatljive na lokalnoj razini te je iste potrebno promovirati. S druge strane, neophodno je jačati postojeće mehanizme, kao što je provedba javnih rasprava;

-          Ostvareni pozitivni rezultati suradnje s nevladinim sektorom koji su uticali na poboljšanje kvaliteta prevencije korupcije, potrebno je nastaviti graditi i proširivati uspostavom partnerskih odnosa.

Konferencija je pokazala da postoji nekoliko stavova u svezi borbe protiv korupcije koji su zajednički svim razinama vlasti u BiH, a to su: potreba za zajedničkim radom i stalnom suradnjom, kritički osvrt svih institucija na bitna postignuća te buduće planove i promocija pozitivnih primjera sa svih razina vlasti koji bi mogli biti motivirajući za društvo u cjelini.