Zaključci s konferencije o antikorupciji u Bosni i Hercegovini

Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini u suradnji s Agencijom za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) je 14. ožujka 2017. godine organizirala konferenciju o antikorupciji u Bosni i Hercegovini pod nazivom „Borba protiv korupcije unaprjeđenjem zakonodavnog okvira, jačanjem institucija i povećanjem suradnje s građanima“.  

Nakon održanih prezentacija i panel diskusija, sudionici konferencije, između ostalih, predstavnici zakonodavne i izvršne vlasti u BiH, pravosuđa, nevladinog sektora, veleposlanstava i međunarodnih organizacija u BiH su zaključili sljedeće:

Uvodničari konferencije:

Hasim Šabotić, ravnatelj APIK-a; Šefik Džaferović predsjedavajući Predstavničkog doma, Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH); Bariša Čolak, predsjedatelj Doma naroda, PS BiH; veleposlanik Jonathan Moore, šef Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini.

Zaključci:

-          Potrebna je veća potpora donositelja odluka, kao stručna i tehnička potpora međunarodnih organizacija;

-          Potrebno je da BiH poduzima sustavne mjere u borbi protiv korupcije te da osposobi sve aktere u prevenciji korupcije kako bi se dalje gradio integritet društva;

-          Iako je određeni napredak na ovom polju već postignut, pozivaju se sve institucije na postizanje nultog stupnja tolerancije prema korupciji, s obzirom da je BiH na 83. mjestu prema Indexu percepcije korupcije;

-          Borba protiv korupcije je u vrhu prioriteta reformskog procesa u BiH i Misija OSCE-a u BiH će pružiti potporu svim razinama vlasti u njihovoj ulozi pozitivnih promjena.

Panel: "Antikorupcijske strukture i aktivnosti u parlamentima i skupštinama u Bosni i Hercegovini"

Panelisti: Borislav Bojić, predsjedavajući Zajedničke komisije za ljudska prava i predsjedavajući Interresorne radne grupe za izradu Zakona o parlamentarnom nadzoru, PSBiH, Ljilja Zovko, predsjedavajuća Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda PS BiH i zamjenica predsjedavajuće nacionalnog ogranka GOPAK-a, PSBiH)

Zaključci:

-          Ojačati parlamentarni nadzor usvajanjem Zakona o parlamentarnom nadzoru;

-          Zakonom o parlamentarnom nadzoru definirati standarde izvještavanja te suradnju s drugim institucijama;

-          Neophodno je izgraditi stvarnu neovisnost institucija vanjskog parlamentarnog nadzora, prije svega institucija ombudsmena, glavne revizije i Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije;

-          Članovi Globalne organizacije parlamentaraca za borbu protiv korupcije (GOPAK) ispred Parlamentarne skupštine BiH pozivaju članove drugih parlamenata i skupština u BiH na članstvo u ovu organizaciju;

-          Pozitivne promjene i antikorupcijska rješenja je potrebno vrednovati i promovirati, naročito putem medija.

Panel: "Ključni zakoni i suradnja između tijela iz oblasti prevencije i borbe protiv korupcije u BiH"

Panelisti: Dragan Mektić, ministar sigurnosti BiH; Anton Kasipović, ministar pravde Republike Srpske; Aljoša Čampara, ministar unutarnjih poslova, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine; Erduan Kafedžić, predsjednik Tima za monitoring i koordinaciju provođenja Akcijskog plana za borbu protiv korupcije Vlade Kantona Sarajevo; Dragan Anđelić, zamjenik ravnatelja APIK-a

Zaključci:

-          Antikorupcijski zakoni predstavljaju temeljnu pretpostavku za učinkovitu borbu protiv korupcije te je stoga neophodno jačati zakonodavni okvir u BiH, kao i uskladiti antikorupcijsko zakonodavstvo s EU propisima;

-          Potrebno je izmijeniti i harmonizirati postojeće antikorupcijske zakone kao što su zakon o sukobu interesa, zakoni o zaštiti prijavitelja korupcije, kaznene zakone, zakon o sudskim vještacima, zakon o pravobraniteljstvima, zakon o zaštiti osobnih podataka, zakon o pranju novca i financiranja terorizma u BiH, zakon o slobodi pristupa informacijama i druge, te usvojiti nove zakone kao što su zakon o lobiranju, zakon o porijeklu imovine javnih funkcionera i druge, te raditi na mjerama koje omogućavaju uspješniju implementaciju svih antikorupcijskih zakona na svim razinama;

-          Harmonizirati trenutne zakone o zaštiti prijavitelja korupcije u BiH, te proširiti zaštitu, osim javnih službenika, i na uposlene u privatnom sektoru.

-          Uvesti zakonsku obavezu izrade, usvajanja, implementacije i monitoringa planova integriteta na svim razinama vlasti.

-          U cilju efikasnijeg rada formiranih antikorupcijskih timova za suzbijanje korupcije na svim razinama neophodno je na odgovarajući način stimulirati članove tih timova.

-          Neophodna je edukacija uposlenih u javnim i privatnim institucijama, suradnja i uspostava partnerskih odnosa svih aktera u društvu, a sve u cilju zakonskih poboljšanja i učinkovitije prevencije korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije;

-          Po mogućnosti, na odgovarajućim razinama vlasti, kreirati baze podataka osoba koje obavljaju javne funkcije, baze podataka o javnim nabavama, baze podataka vezane za sukob interesa, baze podataka imovinskih kartona a sve u cilju smanjenja korupcije i sukoba interesa;

-          Ojačati i provoditi mehanizme strukturalnog dijaloga u oblasti borbe protiv korupcije na svim razinama vlasti u BiH.

Panel: "Dobre prakse i iskustva iz regije"

 Panelisti: Dubravka Filipovski, narodna poslanica, članica nacionalnog ogranka GOPAK-a Narodne skupštine Republike Srbije; Dr. Jure Škrbec, rukovoditelj za međunarodne odnose u Povjerenstvu za prevenciju korupcije Republike Slovenije

Zaključci:

-          Potreban je regionalni pristup u borbi protiv korupcije – niti jedna država izolirano ne može ostvariti maksimalan napredak;

-        Koristiti dobre prakse zemalja iz regije (kao npr. Portal o nadzoru javnih financija), naročito o jačanju svijesti građana o borbi protiv korupcije, kao i o jačanju transparentnosti institucija i suradnje s civilnim društvom u antikorupcijskim aktivnostima.

Jačanje kapaciteta institucija za prevenciju korupcije i borbu protiv korupcije i omogućavanje angažiranja civilnog društva

Panelisti: Fermin Cordoba, ravnatelj Odjela za ljudsku dimenziju, Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini; Mevludin Džindo, pomoćnik ravnatelja APIK-a; Uglješa Vuković, istraživač/analitičar, Transparency International (TI) BiH; Milenko Đaković, gradonačelnik Prijedora; Suad Huskić, načelnik Općine Tešanj

 Zaključci:

-      Neophodno je da institucije i tijela za prevenciju korupcije intenziviraju i standardiziraju suradnju s organizacijama civilnog društva (OCD) kroz njihovo uključenje u provedbi preventivnih aktivnosti, prihvaćanjem ekspertize OCD, artikuliranjem interesa građana, promocijom pozitivnih primjera, kroz veću informiranost i edukaciju građana, a uz značajniji angažman svih medija;

-          Poticati razvoj i usavršavanje alata, kao što su on-line prijava korupcije, proaktivni monitoring implementacije antikorupcijskih strateških dokumenata i kreiranje različitih baza podataka;

-          Jačanje osobnog integriteta uposlenika i službenika u unaprjeđenju transparentnosti rada lokalne uprave te standardizacija i upotreba e-uprave su prepoznati kao dobri alati za prevenciju korupcije;